近日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》在總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳發(fā)展實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)滾動(dòng)完善、持續(xù)提升我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
瞄準(zhǔn)高端高質(zhì)高新，鎖定更高發(fā)展目標(biāo)
“20+8”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)自2022年6月實(shí)施以來(lái)，取得顯著成效。2023年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.45萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4.85萬(wàn)億元、全部工業(yè)增加值達(dá)1.18萬(wàn)億元，蟬聯(lián)全國(guó)城市“雙第一”。“20+8”產(chǎn)業(yè)集群已成為穩(wěn)住制造業(yè)基本盤(pán)、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要抓手，并逐步成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
今年深圳市政府工作報(bào)告提出，到2024年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要超過(guò)1.5萬(wàn)億元、增長(zhǎng)7%以上。升級(jí)版的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群鎖定了更高發(fā)展目標(biāo)，《實(shí)施方案》在“20+8”產(chǎn)業(yè)集群1.0版本基礎(chǔ)上，繼續(xù)向新興產(chǎn)業(yè)拓“增量”，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超1.6萬(wàn)億元，同時(shí)，打造形成4個(gè)萬(wàn)億級(jí)、4個(gè)五千億級(jí)、一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
圍繞八大重點(diǎn)任務(wù)，分類(lèi)推進(jìn)精準(zhǔn)施策
《實(shí)施方案》提出，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)集群差異化、階段性發(fā)展特征，分類(lèi)推進(jìn)、精準(zhǔn)施策，加速培育、促進(jìn)發(fā)展。重點(diǎn)部署了動(dòng)態(tài)調(diào)整集群門(mén)類(lèi)、分類(lèi)推進(jìn)培育發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)方向、統(tǒng)籌各區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)、完善服務(wù)供給體系和積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景等八大任務(wù)。
一是在1.0版本基礎(chǔ)上動(dòng)態(tài)調(diào)整集群門(mén)類(lèi)。2.0版本的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新增低空經(jīng)濟(jì)與空天產(chǎn)業(yè)集群，軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中的人工智能升格單列為1個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機(jī)、激光與增材制造、精密儀器設(shè)備3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群合并為高端裝備與儀器產(chǎn)業(yè)集群，智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為高性能材料產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分為戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)拓展、基礎(chǔ)支撐、綜合提升四類(lèi)，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)培育，針對(duì)性配置不同資源，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、鍛造中堅(jiān)力量、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)則新增智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)并入軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，可見(jiàn)光通信與光計(jì)算產(chǎn)業(yè)調(diào)整為光載信息產(chǎn)業(yè)，腦科學(xué)與類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)調(diào)整為腦科學(xué)與腦機(jī)工程產(chǎn)業(yè)。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，著力推動(dòng)合成生物、光載信息等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；推動(dòng)腦科學(xué)與腦機(jī)工程、深地深海等4個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，10至15年內(nèi)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量。
二是強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2.0版本的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群加大力度重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)工藝等制造基礎(chǔ)布局，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗(yàn)證中心、新產(chǎn)品導(dǎo)入中心等。同時(shí)，圍繞供應(yīng)鏈、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、出海、展會(huì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，持續(xù)提升服務(wù)供給能力。制定典型應(yīng)用場(chǎng)景清單，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品在重大項(xiàng)目中的規(guī)模化應(yīng)用。
三是科學(xué)布局統(tǒng)籌發(fā)展。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)發(fā)展所需、各區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)布局區(qū)和各區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群布局聚焦，科學(xué)落位。原則上每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群控制在3—5個(gè)區(qū)布局，其中細(xì)分領(lǐng)域較多的產(chǎn)業(yè)集群可適當(dāng)增加布局區(qū)；每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3—5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略重點(diǎn)類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)由市級(jí)層面結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌布局。
建立四大工作機(jī)制，市區(qū)協(xié)同全面推進(jìn)
一是加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。在市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研判、“雙招雙引”、企業(yè)服務(wù)、調(diào)度評(píng)估等工作。
二是加強(qiáng)市區(qū)工作聯(lián)動(dòng)。按照“市級(jí)匯集資源、區(qū)級(jí)抓好落地”的總體思路，健全市、區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三是完善工作支撐體系。聚焦發(fā)展核心要素，通過(guò)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、強(qiáng)化投融咨詢(xún)、加大資金支持、加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估等，多措并舉推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是強(qiáng)化空間供給保障。開(kāi)展20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)土地整備實(shí)施規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃，授牌一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套完善、運(yùn)營(yíng)管理高效的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
《實(shí)施方案》彰顯了深圳以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以新型工業(yè)化為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強(qiáng)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的決心和信心，將為打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國(guó)際大都市注入新動(dòng)能。
