中國廣告協會呼吁政府出臺戶外廣告相關標準
編輯：雁楓 [ 2010-9-30 10:55:47 ] 文章來源：亞洲戶外傳媒
經過30年的改革開放，我國戶外廣告行業伴隨著市場經濟的發展得到了迅速成長。從整體上講我國戶外廣告業的發展是健康的，戶外廣告業的發展不僅為整個廣告業增添了活力，并且帶動、促進了許多相關產業的繁榮與發展，在一定程度上也推動了中國城市特別是大中城市經濟、文化的發展與進步。
但是在取得成績的同時，不得不承認我國的戶外廣告業還存在著一些問題，比如我國戶外廣告的經營方式總體仍停留在粗放式經營階段，缺少創新模式；一些城市戶外廣告無序過度開發；戶外廣告的相關政策法規不確定、各地為政、各自為政現象較為嚴重；戶外廣告行業的自律仍不盡人意；戶外廣告行業整體較脆弱以及戶外廣告的創意水平總體較低等。
針對戶外廣告行業存在的這些問題，各地、各級政府主管部門沒有從全面考慮如何解決這些問題，出臺扶持戶外廣告行業發展的規章、政策，采取相應的措施促進戶外廣告行業穩定持續的發展。相反從2005年開始，各地、各級政府卻采取了最簡單的辦法—拆除戶外廣告，把清理整頓戶外廣告作為一項主要工作來抓。
近年來全國大多地方政府都不同程度、不同規模的開展了對戶外廣告的清理整頓工作。作為廣告業的行業協會，從一開始，我們就堅決支持各地政府的這項工作，向從事戶外廣告業務的廣告公司發出了服從政府大局的號召。但同時也寫出了《2005中國戶外廣告專項調查報告》。該調查報告分4個部分—“核心綜述”、“整治帶給戶外廣告行業新一輪震蕩”、“戶外廣告整治管理的現狀”、“有效進行戶外廣告整治的相關建議”向政府相關部門反映了戶外廣告行業面臨的真實情況，并提出了清理整頓戶外廣告應注意解決的問題。如“不宜強制拆除”“拍賣應透明”“建立政企溝通之路”“建立切合實際的管理規則”等，但沒有引起政府相關部門的注意。從5年來清理整頓戶外廣告的實際效果看，各地大、中城市確實清除了一批非法及有礙市容美觀的戶外廣告牌，在一定 程度上起到了美化、亮化城市的目的。
但由于清理整頓戶外廣告的工作沒有從根本上解決戶外廣告的相關政策法規不確定，戶外廣告管理各地為政、各自為政且多頭管理的模式，沒有解決戶外廣告行業存在的其他問題，因此在清理整頓戶外廣告后暴露了更多的問題需要引起政府相關部門的注意。這些問題主要表現在以下幾個方面：
一、有關戶外廣告管理的法律法規不健全，清理整頓戶外廣告的有些做法沒有法律依據。最為突出的有兩點：
1、是有些地方政府對戶外廣告如何發展沒有明確的態度，沒有制定出新的切實可行的管理辦法；
2、是有些地方政府收取“城市空間資源占用費”引發很大爭議。
二、各地政府缺乏長久戶外廣告規劃并且對以規劃的戶外廣告沒有用法律的形式加以保證。主要表現為：本地有大型活動，（如北京的奧運會、廣州的亞運會及各地的各類活動）政府讓你拆你就得拆；本地換了領導，看哪里不順眼讓你拆你就得拆，隨意性太強。
三、各地政府對戶外廣告采取多頭管理。沒有一個統一的管理部門，引發了許多管理方面的混亂。
四、各地政府對戶外廣告的規劃只局限少數人規劃，沒有讓大多數市民參與規劃。
五、各地政府對戶外廣告設置沒有統一標準。
六、對拍賣新的戶外廣告位不透明。
七、各地政府對戶外廣告的拆除沒有賠償制度。
八、政府主管部門同各級廣告協會沒有建立必要的溝通制度。
九、對戶外廣告行業的稅收政策較為苛刻。
這些問題已嚴重影響了戶外廣告行業的正常穩定的發展，許多戶外廣告企業倒閉，從業人員失業，給社會造成了新的負擔。這些問題如不引起政府有關部門的重視，不對這些問題進行認真的研究并加以指導，將會引發出更多、更大的影響戶外廣告行業生存發展、影響社會安定和諧的大問題。
為此，中國廣告協會呼吁政府相關部門針對戶外廣告行業出現的以上問題盡快出臺戶外廣告行業指導意見，在指導意見中對以上問題給予明確的態度，支持保護戶外廣告行業穩定持續的發展。
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