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　　在全球新媒體快速發(fā)展和我國加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合的新形勢下，在充分利用市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化三網(wǎng)融合政策的制度效應(yīng)、立足新媒體的規(guī)模效應(yīng)、培育電信和廣電的競合效應(yīng)、推進(jìn)IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電視等新媒體的集群效應(yīng)，以有效促進(jìn)我國新媒體產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.1建立國家綜合信息管理機(jī)構(gòu)

　　我國三網(wǎng)融合發(fā)展到今天，盡管廣電和電信業(yè)務(wù)融合方面取得了一些進(jìn)展，但雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍尚未涉及雙方的核心業(yè)務(wù)，如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)、國際寬帶出口、IPTV和手機(jī)電視播控平臺等。嚴(yán)重的問題是許多時(shí)候都是業(yè)內(nèi)或者圈內(nèi)人士各自說自己的話，缺乏整體大局觀念，遠(yuǎn)沒有形成社會(huì)共識，更不會(huì)上升為國家政策和法律。目前各地三網(wǎng)融合試點(diǎn)陷于停滯狀態(tài)，三網(wǎng)融合任重道遠(yuǎn)。當(dāng)務(wù)之急是建立國家管理機(jī)制，淡化行業(yè)和部門利益，站在國家“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的大背景下，看建立國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)的緊迫性必要性，要政企分開，屢順關(guān)系，使三網(wǎng)融合走向正規(guī)，健康快速發(fā)展。國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如美國運(yùn)行了近百年的FCC，歐洲幾經(jīng)改組的OFCOM，韓國的信息通信部，我國臺灣的NCC、香港的信息通信管制局等。唯有在國家綜合信息通信管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)制之下，才有可能落實(shí)信息普遍服務(wù)政策、國家寬帶戰(zhàn)略和信息生產(chǎn)力提升計(jì)劃，為我國產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生發(fā)展提供新的基石。

　　3.2 制訂與完善政策機(jī)制

　　三網(wǎng)融合是大趨勢，促進(jìn)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府和市場各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作。市場機(jī)制是基礎(chǔ)，政策機(jī)制是保障。政府要強(qiáng)化制度效應(yīng)，修訂與完善《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等相關(guān)文件，擴(kuò)大新媒體產(chǎn)業(yè)對內(nèi)開放范圍，制定互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄，促進(jìn)三網(wǎng)融合相關(guān)政策、法規(guī)的形成與實(shí)施，做好新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度化、規(guī)范化工作，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)政策功能有效協(xié)同，消除制約三網(wǎng)融合的體制性障礙和政策性因素，盡快走上和諧、健康發(fā)展的大道上。美國制定了21世紀(jì)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略可以借鑒：其中最關(guān)鍵的內(nèi)容有：支持寬帶設(shè)備的商業(yè)性投資；支持新應(yīng)用與新技術(shù)的研發(fā)；政府牽頭建立一些有吸引力的內(nèi)容信息；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；為新的內(nèi)容和在線服務(wù)提供免稅政策；增強(qiáng)消費(fèi)信心及計(jì)算機(jī)安全；保證商品、服務(wù)及理念在互聯(lián)網(wǎng)上自由暢通；提高無線頻率資源的效率；多技術(shù)、多項(xiàng)目支持農(nóng)村寬帶接入。美國的這些政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國寬帶的發(fā)展，為IPTV的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　3.3  實(shí)現(xiàn)多媒體融合通信是大趨勢

　　實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合將直接催生“三屏融合”的嶄新優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，即電視屏、電腦屏和手機(jī)屏的融合統(tǒng)一，使用戶“一屏”在手，便可享受原來“三屏”的服務(wù)，更加方便，多媒體融合通信是前進(jìn)方向。視頻會(huì)議將不再局限在會(huì)議室內(nèi)，它將走出會(huì)議室，用戶隨時(shí)隨地可以得到服務(wù)。目前視頻會(huì)議應(yīng)用雖然做出了相應(yīng)延伸，被廣泛應(yīng)用在遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻監(jiān)控等多個(gè)領(lǐng)域，而且可視電話、軟終端等低端產(chǎn)品逐步進(jìn)入普通用戶等新應(yīng)用，但其現(xiàn)實(shí)應(yīng)用依舊是脫離大眾市場的。而未來的融合化發(fā)展將使視頻會(huì)議被廣泛應(yīng)用于大眾日常生活的方方面面，視頻會(huì)議將不再是一個(gè)專業(yè)的概念，而是人們生活中不可或缺的一部分。三網(wǎng)融合方案的重磅推出也將為視頻會(huì)議行業(yè)的融合發(fā)展再加一把火，這就意味著將廣播電視技術(shù)的應(yīng)用推送到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的高數(shù)據(jù)流低成本，視頻會(huì)議將突破網(wǎng)絡(luò)帶寬的限制。視頻會(huì)議系統(tǒng)將與三網(wǎng)融合系統(tǒng)上運(yùn)行的IP智能監(jiān)控系統(tǒng)、IP語音系統(tǒng)進(jìn)行無縫接合，實(shí)現(xiàn)多媒體融合通信。

　　3.4 做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場

　　發(fā)展新媒體產(chǎn)業(yè)，要立足規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)劃為導(dǎo)向，上下結(jié)合，重點(diǎn)突破，逐步擴(kuò)大新媒體應(yīng)用范圍和市場規(guī)模，以三網(wǎng)融合為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營。政府部門增加新媒體牌照申請的范圍和牌照數(shù)量，為國有電信企業(yè)增發(fā)全國性新媒體運(yùn)營牌照。鼓勵(lì)國有戰(zhàn)略投資者投資新媒體相關(guān)數(shù)字內(nèi)容提供企業(yè)，提高新媒體數(shù)字內(nèi)容的供給能力。依法監(jiān)管新媒體市場不正當(dāng)競爭行為和壟斷，尤其是行政壟斷行為，鼓勵(lì)電信、廣電等運(yùn)營主體加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場以及戰(zhàn)略等層面的合作，共同做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場。借助電信企業(yè)的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和資本，推進(jìn)數(shù)字電視接入網(wǎng)建設(shè)和骨干網(wǎng)改造，加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化步伐，與IPTV等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)共同做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場。經(jīng)過努力奮斗，使我國成為新媒體產(chǎn)業(yè)大國，并逐步成為新媒體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

　　3.5  構(gòu)建強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈

　　隨著新媒體產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，將逐步形成新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。當(dāng)前，國外相關(guān)運(yùn)營公司對發(fā)展新媒體通信業(yè)務(wù)雄心勃勃，內(nèi)容提供商興趣盎然，終端制造商摩拳擦掌，運(yùn)營商積極籌備，最終用戶期盼著盡早應(yīng)用早日常生活中。國內(nèi)與多媒體通信產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)競爭非常激烈，中國電信已在上海、武漢等全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)，流媒體視頻業(yè)務(wù)將是重點(diǎn)推廣的內(nèi)容；中國網(wǎng)通在與國際數(shù)據(jù)集團(tuán)、中視網(wǎng)絡(luò)和北京電臺合作，參與了三家網(wǎng)絡(luò)電視臺的建立等等。終端設(shè)備提供商大力支持，包括微軟、英特爾和國內(nèi)的UT斯達(dá)康、華為、中興等也在爭先恐后進(jìn)入IPTV市場。運(yùn)營商、內(nèi)容提供商、終端制造商多方緊密合作，無疑將推動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展，將推動(dòng)新媒體通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在三網(wǎng)融合中，電信和廣電的頻繁合作，為新媒體通信產(chǎn)業(yè)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。電信運(yùn)營商雙向互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)資源和廣電企業(yè)精彩豐富的節(jié)目內(nèi)容，將支撐起新媒體通信產(chǎn)業(yè)廣闊的天空。

　　3.6 積極開拓國際市場

　　我國新媒體相關(guān)企業(yè)，不但要關(guān)注國內(nèi)日益多元化的市場需求，而且要積極開拓國際市場。中國是新媒體消費(fèi)的市場，數(shù)據(jù)通信設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)在三網(wǎng)融合趨勢下的轉(zhuǎn)型方向，要面向國家信息基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，積極提供設(shè)備支撐。同時(shí)積極研究國際市場需求的特點(diǎn)，積極拓展國際市場。近兩年亞太是全球數(shù)據(jù)通信設(shè)備市場中惟一持續(xù)增長的地區(qū)，中國發(fā)展成為主力軍，為進(jìn)一步拓展國際市場奠定了基礎(chǔ)。目前三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)和國家電網(wǎng)的智能電網(wǎng)建設(shè)等都帶來新的需求，IP核心網(wǎng)作為各種網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，也將會(huì)提出新的更高的要求，因此數(shù)據(jù)設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)抓住新的市場機(jī)遇，積極研發(fā)滿足多元化市場需求的數(shù)據(jù)通信設(shè)備，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。