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近日，中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在總結產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律的基礎上，結合深圳發(fā)展實際，與時俱進滾動完善、持續(xù)提升我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

瞄準高端高質(zhì)高新，鎖定更高發(fā)展目標

“20+8”產(chǎn)業(yè)集群行動自2022年6月實施以來，取得顯著成效。2023年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達1.45萬億元、增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到41.9%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達4.85萬億元、全部工業(yè)增加值達1.18萬億元，蟬聯(lián)全國城市“雙第一”。“20+8”產(chǎn)業(yè)集群已成為穩(wěn)住制造業(yè)基本盤、增強實體經(jīng)濟發(fā)展后勁、加快建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要抓手，并逐步成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

今年深圳市政府工作報告提出，到2024年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值要超過1.5萬億元、增長7%以上。升級版的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群鎖定了更高發(fā)展目標，《實施方案》在“20+8”產(chǎn)業(yè)集群1.0版本基礎上，繼續(xù)向新興產(chǎn)業(yè)拓“增量”，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超1.6萬億元，同時，打造形成4個萬億級、4個五千億級、一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞八大重點任務，分類推進精準施策

《實施方案》提出，科學把握產(chǎn)業(yè)集群差異化、階段性發(fā)展特征，分類推進、精準施策，加速培育、促進發(fā)展。重點部署了動態(tài)調(diào)整集群門類、分類推進培育發(fā)展、優(yōu)化調(diào)整重點方向、統(tǒng)籌各區(qū)錯位發(fā)展、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、加強創(chuàng)新體系建設、完善服務供給體系和積極拓展應用場景等八大任務。

一是在1.0版本基礎上動態(tài)調(diào)整集群門類。2.0版本的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新增低空經(jīng)濟與空天產(chǎn)業(yè)集群，軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群中的人工智能升格單列為1個產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)母機、激光與增材制造、精密儀器設備3個產(chǎn)業(yè)集群合并為高端裝備與儀器產(chǎn)業(yè)集群，智能機器人產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為機器人產(chǎn)業(yè)集群，新材料產(chǎn)業(yè)集群調(diào)整為高性能材料產(chǎn)業(yè)集群。同時，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群分為戰(zhàn)略重點、優(yōu)勢拓展、基礎支撐、綜合提升四類，分類施策，精準培育，針對性配置不同資源，進一步鞏固優(yōu)勢領域、鍛造中堅力量、補齊短板弱項。未來產(chǎn)業(yè)則新增智能機器人產(chǎn)業(yè)和前沿新材料產(chǎn)業(yè)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)并入軟件與信息服務產(chǎn)業(yè)集群，可見光通信與光計算產(chǎn)業(yè)調(diào)整為光載信息產(chǎn)業(yè)，腦科學與類腦智能產(chǎn)業(yè)調(diào)整為腦科學與腦機工程產(chǎn)業(yè)。同時結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度，著力推動合成生物、光載信息等4個未來產(chǎn)業(yè)，5至10年內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)倍數(shù)級增長；推動腦科學與腦機工程、深地深海等4個未來產(chǎn)業(yè)，10至15年內(nèi)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中堅力量。

二是強調(diào)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2.0版本的“20+8”產(chǎn)業(yè)集群加大力度重點鼓勵開展新技術、新產(chǎn)品布局，加強基礎工藝等制造基礎布局，推動重大科技基礎設施建設，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，加快布局制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、概念驗證中心、新產(chǎn)品導入中心等。同時，圍繞供應鏈、質(zhì)量基礎設施、出海、展會、品牌、標準等環(huán)節(jié)，持續(xù)提升服務供給能力。制定典型應用場景清單，加快新技術、新產(chǎn)品在重大項目中的規(guī)模化應用。

三是科學布局統(tǒng)籌發(fā)展。《實施方案》強調(diào)，根據(jù)發(fā)展所需、各區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)帶動能力，合理規(guī)劃各產(chǎn)業(yè)集群的重點布局區(qū)和各區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，推動“20+8”產(chǎn)業(yè)集群布局聚焦，科學落位。原則上每個產(chǎn)業(yè)集群控制在3—5個區(qū)布局，其中細分領域較多的產(chǎn)業(yè)集群可適當增加布局區(qū)；每個區(qū)重點發(fā)展3—5個產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略重點類產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)由市級層面結合實際統(tǒng)籌布局。

建立四大工作機制，市區(qū)協(xié)同全面推進

一是加大協(xié)調(diào)推進力度。在市制造強市建設領導小組框架下，建立市、區(qū)兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)研判、“雙招雙引”、企業(yè)服務、調(diào)度評估等工作。

二是加強市區(qū)工作聯(lián)動。按照“市級匯集資源、區(qū)級抓好落地”的總體思路，健全市、區(qū)工作聯(lián)動機制。

三是完善工作支撐體系。聚焦發(fā)展核心要素，通過繪制產(chǎn)業(yè)圖譜、強化投融咨詢、加大資金支持、加強調(diào)度評估等，多措并舉推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是強化空間供給保障。開展20大先進制造業(yè)園區(qū)土地整備實施規(guī)劃與行動計劃，授牌一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套完善、運營管理高效的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

《實施方案》彰顯了深圳以創(chuàng)新為引領、以新型工業(yè)化為主攻方向，統(tǒng)籌推進以先進制造業(yè)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的決心和信心，將為打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市注入新動能。